“昆明城投债会议纪要”事件闹得沸沸扬扬，昆明市国资委、涉及券商和银行均发声澄清，不过，昆明部分城投公司的债务困境是不争的事实。到2022年末，昆明仅城投债务的债务率就达550%，远高于全国平均水平（200%，参见企业预警通、21世纪经济报道等）。

随着房价的下跌，支持地方政府运行和建设事项的“土地财政”和“土地金融”模式已难以为继，效仿他国开征房地产税将是归途。

我们看看美国的情况。可以说，没有房产税（property tax），美国的地方政府就无法存续和运行，公立学校等同样如此。在2020财政年度（2019年10月至2020年9月，财年在美国一些地方概念不尽相同，此为联邦约定），房产税占美国州政府和地方政府税收收入的32.2%，超过任何其他税收来源;占地方政府税收的72.2%（见下图）。

(资料图片)

来源：税收基金会(Tax Foundation)

地方政府依靠房产税收入用于各项开支，主要包括公立学校、图书馆、道路、警察部门、消防和紧急医疗服务，以及与居住或财产所有权相关的其他服务。

在美国，联邦、州和地方三级政府组成其行政和税收体系，但它们相互独立，互不隶属，各自对其议会和选民负责；联邦政府主要依赖个人所得税、社保税和企业所得税，州政府主要依赖销售税、个人所得税，辅之以企业所得税、消费税等，而地方政府则严重依赖以房产税为主的财产税。房产税与联邦政府几乎没什么关系，它由地方政府（县市镇）为主征收，收入归地方政府所有。

需要说明的是，property tax中所指的property（财产），各州的定义并不同，大多数情况下，property tax就针对住宅不动产，但也有一些司法管辖区对用于商业的物业征收财产税。此外，一些州允许地方政府对个人财产征税，包括船只、汽车、飞机、珠宝、工具和家具等“可移动”物品（如加州）。

由于美国绝大部分房产是包括土地的，也就是说房主不但拥有房子的所有权，也拥有与房屋相连的土地的所有权，包括房屋地基、院落的土地所有权，所以美国所说的房产税实为真正的房地产税。它的完整组成包括房产和地产两部分。每年房主都会收到下一年度应缴房产税的通知（如图，有些地区是每年调整，有些是三五年调整一次）。

美国房产税告知函样本

不同的州、同一个州内不同的县市镇各自设定不同的税率，加上房屋及土地价值的计算方法不同，所以房产税在美国可以说是除了公式类同，其它各不相同，五花八门，以致有“58个县有59种做法”之说。一般而言，在大城市地段好的区域、热门地区，由于土地值钱，在应缴房产税中，地产的比重常会高过房产，而在乡村或偏远地区，地产的比重大多不及房产（本文摘自会员报告，全文共7200字，详见“长平投研”公号）。

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